南通双控下的用电政策-南通海创机械制造有限公司

    “双控”目标对应的，是更高质量的发展。——编者按“工厂接下来将被限制15%的用电。”作为江苏省南通市一家制衣公司的负责人，王力表示，公司在南通如皋、海安等多个县市设立了工厂，当地已陆续传出将在接下来对制造企业限制用电的消息。江苏企业过考”双控“，旺季限电今年的政府工作报告，把“单位国内生产总值能耗降低3%左右”写进2021年发展主要预期目标，并提出“十四五”时期总目标是降低13.5%。以能源消耗强度（“单位GDP能耗”）和能源消费总量（“能源消费上限”）为组合的能源“双控”目标，成为实现“双碳”目标的关键动力。

    根据国家发改委的通报，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9省（区）能耗强度同比不降反升，还有10个省份能耗强度降低率未达到进度要求。江苏省工信厅副厅长戚玉松率表示，今年以来，江苏省节能形势相当严峻，国家发改委对全国9个地区能耗“双控”亮起了红灯，江苏省也在其中，能耗出现不降反升的局面，主要原因就是重点用能企业无序用能、违规用能。距年底已经不到4个月的时间，要想扭转局面，必须采取非常规手段，要下猛药下重药，出手要快，才有可能在年底完成目标任务。

    作为江苏纺织大省上游织造环节的集中区，如东县则成为了当地最早开启行动的地区。“南通市如东县大批织造企业自9月10日早上7点至10月1日凌晨全部停产”的消息随后在网络上传开。除了纺织业外，钢铁、水泥等高耗能的企业也受到了能耗“双控”的影响。目前江苏37条水泥熟料窑、已停产14条。其中，无锡、镇江等地由于管控力度更严熟料线停产熟料较多。“突如其来的能耗管控，让水泥厂稍显的措手不及，目前供我们企业生产的两条熟料生产线都被限停至9月底。”江苏一位水泥粉磨企业负责人透露，现在企业的熟料来源都是从其他地方采购而来。

    整体来看，目前江苏多地水泥企业限产30%-50%左右，以上年同期产量1482.44万吨，限产30%-50%来推算，今年9月份江苏水泥产量将被缩减400-700万吨，供不应求的紧缺现象或将出现。限电对于产业链的影响，无疑将持续传导到更多环节、更多地区，也将倒逼企业进一步提效减排。而反观“邻居“浙江，面对能耗”双控“则显得胸有成竹。10月15日起，浙江部分电价政策调整近日，浙江省发改委印发《关于进一步完善我省分时电价政策有关事项的通知》。《通知》将于10月15日起执行，后续如国家出台新的政策，按国家政策进行调整。根据《通知》，本次分时电价政策调整范围为大工业电价用户（不包括国家有专门规定的电气化铁路牵引用电等）。

    一般工商业、居民、农业生产等电价用户的分时电价政策本次不调整；一般工商业电价用户自2024年起全部执行分时电价，具体价格和峰谷时段另行制定。政策完善了以下内容：优化时段划分全年大工业电价峰谷时段调整为：尖峰：9:00-11:00，15:00-17:00；高峰：8:00-9:00，13:00-15:00，17:00-22:00；低谷：11:00-13:00，22:00-次日8:00。夏季7、8月份及冬季1、12月份的13:00-15:00由高峰时段调整为尖峰时段，执行尖峰电价。拉大峰谷价差提高大工业尖峰电价每千瓦时5.6分、高峰电价每千瓦时6分，降低大工业低谷电价每千瓦时6.38分。《通知》详情如图：面对”双控“，企业如何控影响全球疫情下，中国经济的快速复苏，劳动密集型外贸订单大规模回流，而此时限电控能，可能会让诸如纺织、水泥等企业已接订单的交期延后，从而影响整个产业链生产周期。而随着时间推移，更多城市、地区、更多领域落实相关举措，实际影响还将更多显现。

    事实上，“双控”目标对应的，是更高质量的发展。目前，许多高耗能企业一方面在提升企业效率上下功夫，另一方面纷纷为企业装上了太阳能，有的更是一步到位配上了光储一体化，既能享受清洁能源的优惠，又解决了消纳或看天吃饭的窘境。据一家江苏纺织企业主表示，工厂全年大约20%的用电量来自于自己的太阳能发电。南通市如东县相关负责人提出，到今年年底，从装机数来看，当地新能源的发电量就将超过全社会的用电量。不过目前新能源的转型发展和“双控”目标还不挂钩，在提倡全社会节约用电的大方向下，地方政府在新能源的努力也希望被更多激励。事实上，国家早为这种情况的出现提供了答案。

    9月11日，国家发展改革委关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知（发改环资20211310号），提出：1、鼓励地方增加可再生能源消费降低能耗；超激励指标后，最低可再生能源电力消纳责任权重以上的消纳量不纳入该地区年度和五年规划当期能源消费总量考核。（这句话是重点！！！企业只要用可再生能源的量足够大，就可以免于能耗总量考核，但仍对能耗强度考核！！！这是给用能企业指了条解决问题明路呀！在能耗双控如此严格的情况下，这一政策无疑会大幅刺激用能企业采购绿色电力！）在2019年5月10日，国家发展改革委国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知（发改能源2019807号）中也曾提出：对于实际完成消纳量超过本区域激励性消纳责任权重对应消纳量的省级行政区域，超出部分的消纳量折算的能源消费量不纳入该区域能耗“双控”考核。对纳入能耗考核的企业，超额完成所在省级行政区域消纳实施方案对其确定完成的消纳量折算的能源消费量不计入其能耗考核。2、推行用能指标市场化交易，加快建设全国用能权交易市场，可向能耗强度降低进展顺利、总量指标富余的省有偿购买总量指标。3、国家层面预留一定总量指标，统筹支持国家重大项目用能需求、可再生能源发展等。4、对国家重大项目实行能耗统筹。重大项目在年度和五年规划当期能耗双控考核中对项目能耗量实行减免。5、新增能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目，国家发展改革委会同有关部门加强窗口指导在能耗”双控“的当下，在各方政府政策的把关和支持下，未来企业如何走出一条适合自身发展的新能源绿能之路，恐怕在很长一段时间内，都是企业要重点思考的问题，我们将持续关注。